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北卡罗来纳州副州长

Contents

Introduction

北卡罗来纳州副州长(英語:Lieutenant Governor of North Carolina)是该州排名第二的民选官员,也是唯一一位同时在立法、行政部门拥有职权的民选官员。副州长是州务委员会成员,任期四年且可连任一次。现任副州长为民主党人蕾切尔·亨特,自2025年起在任。根据北卡罗来纳州宪法,副州长兼任州参议院议长,并担任州教育委员会成员。州长缺席期间,由其代理州长职务。当州长职位出缺时,副州长继任其职。

北卡罗来纳州副州长一职设立以来,共有五人在州长职位出缺时继任州长。宪法授权州长和州议会可指派副州长承担其他职务,因此副州长也常被任命为多个州级委员会成员,并负责部分任命事务。与政务委员会其他职位不同,副州长职位如出现空缺,选举前没有补缺机制。该职务设立于1868年,直到20世纪70年代前,副州长仅为兼职职位,任期一届,主要负责州议会开会期间的立法事务。当时大多候选人是资深议员,将其视为政治生涯的最后荣誉。1971年,新法将其改为全职。

1972年,民主党控制的州议会为牵制即将上任的共和党州长,扩大了副州长的职权和资源。1977年,副州长得以连任一届。继任机制确立后,该职位的政治分量逐渐上升,议会也持续赋予其更多权力。1989年,共和党人首次出任副州长,参议院的民主党人随即修改议事规则,取消其长期以来在参议院组建委员会、分派议案的权力。副州长逐渐淡出立法事务,更多被用作竞逐更高职位的跳板。虽然经常有副州长参选州长,但很少有人成功。

历史

北卡罗来纳州1776年宪法规定行政权由州长行使。参议院由议长主持,州长职位出缺时由议长代理州长。1868年宪法设立副州长一职,由民选产生,取代参议院议长主持会议,并在州长职位空缺时继任。此外,宪法还规定副州长为新设立的州教育委员会当然成员。

副州长在1868年至1970年间的主要职责是主持参议院会议,依据参议院规则,该职位负责安排议员进入各委员会并推动法案通过。该职位为兼职,仅在议会开会或州长外出时履职,其余职能多属礼仪性质,公众关注甚少。1943至1954年间,副州长曾依惯例主持州教育委员会。1971年宪法修订后,副州长成为了州务委员会成员。同年出台的《行政重组法》明确将副州长设为全职。1972年,共和党人詹姆斯·霍尔斯豪泽当选州长,为数十年来首位共和党籍州长。为加强民主党人吉姆·亨特所任副州长的地位,州议会将其年薪从5000美元提高至3万美元,增加办公经费,并将工作人员由两人扩至五人。

1868年至1977年,州长与副州长任期均为四年,不可连任。1977年,州宪法修订,两者皆可连任一届。詹姆斯·C·格林于1977至1985年任职,成为首位连任的副州长。继任机制确立后,该职务的政治地位逐步上升,州议会也不断扩展其权力。格林上任初期,曾在参议院推动立法,试图明确规定副州长为州教育委员会当然主席,直接挑战现任州长的亨特在此事上的提名权。该提案最终在众议院被否决。

尽管如此,州议会仍赋予副州长多项州级委员会的当然席位及重要任命权。到1982年,北卡罗来纳州已成为副州长职权最强的州之一。至1989年,副州长负责向87个州级机构提名195人,其中106项需经议会批准。尽管如此,副州长始终未获参议院完全信任,多次削权尝试均未成功。1985至1989年间,民主党人罗伯特·B·乔丹任副州长,共和党人詹姆斯·G·马丁任州长,使乔丹成为州内事实上的民主党领袖。1989年,共和党人吉姆·加德纳出任副州长,参议院民主党人随即修改议事规则,取消其在该院组建委员会和分派议案的权力。加德纳任内,副州长办公室编制进一步扩大。议会曾在1997年讨论修改宪法,拟将副州长与州长捆绑竞选或赋予其州务卿职权,但未有进展。2015年,又一轮修宪尝试仍以失败告终。

副州长因州长去世而继任的共有三人,分别是柯蒂斯·H·布罗格登(1874年)、托马斯·M·霍尔特(1891年)和卢瑟·H·霍奇斯(1954年)。1870年,托德·R·考德威尔在前任州长遭弹劾罢免后继任;1879年,托马斯·J·贾维斯因时任州长辞职而继任。副州长一职过去常被资深州议员视为仕途最后的荣誉。20世纪70年代后,职务逐渐脱离立法事务,更多成为竞逐更高职位的跳板。虽多有副州长参选州长,真正当选者却不多。貝芙·珀杜是首位女性副州长,马克· 鲁宾逊于2021年就职,是首位当选该职的非裔。现任副州长为蕾切尔·亨特,她于2025年1月1日宣誓就职。

选举

与其他州级官员一样,北卡罗来纳州副州长须由具备州内投票资格的选民选出。不同于大多数职位需要21岁的参选门槛,副州长与州长一样,候选人必须年满30岁,并在选前至少拥有五年美国公民身份及两年北卡罗来纳州居住记录。副州长每四年选举一次,单独竞选,不与州长捆绑。若选举结果出现争议,由州议会多数表决决定。任期自来年一月初开始,届满四年直至继任者就职为止。副州长可连任一次,非连续任期则不受限制。

权责及架构

副州长是北卡罗来纳州唯一同时在行政、立法两大体系中承担职务的官员。宪法规定其兼任参议院议长,负责主持议案辩论、维持会议秩序,但对议程安排影响不大,除非遇到表决平局,否则无权投票。州长职位出缺时,副州长依宪法继任;州长暂时失能或缺席期间,则由副州长代理。如当选州长未能履职,副州长当选人自动继任。

副州长依宪法为州教育委员会当然成员,同时是州务委员会十名官员之一。副州长还兼任州国会大厦规划委员会、社区学院委员会和经济发展委员会成员。副州长有权任命部分行政委员会成员,但无权自行设立官方机构。宪法允许州长和州议会另行指派副州长职务,州法亦授权副州长负责颁发授予执法人员的“北卡罗来纳英勇勋章”。

副州长办公室设于罗利布朗特街的霍金斯-哈特尼斯宅邸,同时在州议会大厦内亦设有办公室,并配有专职人员协助日常工作。截至2025年1月,办公室共有8名员工,均按《州人力资源法》聘用。副州长享有由州公路巡警提供的安保。与其他州务委员会成员一样,其薪资由州议会决定,任期内不得下调。截至2025年,副州长年薪为168,384美元。

免职与空缺

与州务委员会其他成员不同,副州长职位出现空缺时,州长无权任命代理副州长。此时,副州长在参议院的职能由临时议长代行。如副州长遭州众议院弹劾,弹劾法庭由州最高法院首席大法官主持,成员为参议院至少过半数议员。出席议员中三分之二赞成即视为定罪,副州长将被罢免并终身不得再任公职。除弹劾外,若因身体或精神状况等原因需要罢免副州长,处理方式可由法律另行规定。

副州长列表

党派

民主党(30)

共和党(6)

注释

参考文献

引用著作